ecc2016资讯网

         
当前位置: 主页 > 程序测试 >

****低碳城市的理想与现实

时间:2021-10-09 16:34 来源:网络整理 转载:ecc2016资讯网
****低碳城市的理想与现实 □本报记者 刘丹 2008年的金融危机,注定会成为****城市化进程的分水岭。在此之后,它或将一改被快速工业化裹挟着被动前进的步伐,逐步走向自主和成熟。 正如一份摩根斯坦利报告所指出的那样:金融危机的爆发及其给****经济造成

****低碳城市的理想与现实

 

□本报记者 刘丹

 

2008年的金融危机,注定会成为****城市化进程的分水岭。在此之后,它或将一改被快速工业化裹挟着被动前进的步伐,逐步走向自主和成熟。

 

正如一份摩根斯坦利报告所指出的那样:金融危机的爆发及其给****经济造成的影响使人们认识到,对外经济开放和全球化的红利行将见顶,********的当务之急是促进国内需求,以维持可持续的强劲增长。****城市化已经主动升级为国家战略和经济发展的内在需要。

 

但是,在新一轮的城市化浪潮中,真正被考验的,不仅仅是城市的建设的速度和扩张体量,更重要的是我们将以何种方式实现城市化,以及向什么样的城市迈进。

 

保定、吉林、无锡……

 

继生态城市、循环经济城市、园林城市、森林城市等概念之后,****数以千计的大城小城又争先恐后地卷入低碳经济的汹涌大潮之中。

 

国内首个被冠以“低碳城市”称谓的地方,在北京以南140公里,一个名为保定的城市。

 

“低碳城市”如今已成为保定的一张名片,并为其赢得了国际声誉。 “Baoding”一词总是与“low-carbon city”联系在一块儿,频繁出现在包括《美联社》、《金融时报》、《环球邮报》在内的众多西方主流媒体之上,西方记者的笔下对这个城市不乏溢美之词。

 

保定的低碳关键词在于“电”——建立以风力发电、光伏发电为重点,以输变电及电力自动化设备为基础的新能源与能源设备企业群和产业群——这里集纳了以英利为代表的160多家相关企业,几乎囊括了这个产业的所有佼佼者。

 

对新能源产业全盘布局与强势上马,成为世界自然****会(WWF)选择保定的理由。2008年,世界自然****会正在谋划****低碳城市发展项目,保定与上海作为首批试点城市入选。而9个月之后,保定也交出了令人满意的答卷:2008年,保定工业增加值增速和地方一般财政收入增速双双第一次冲上河北第一的位置。

 

与此同时,保定还可能是世界上第一个“碳益”城市——全世界因为使用保定制造的设备所形成的碳减排,要高于这个城市自身的碳排放。

 

接下来是吉林市。

 

两个月之前,吉林市被冠以“全国首个低碳城市标准适用案例”的称谓。其实早在2008年,吉林市低碳发展计划就已经启动。这里成为国内第一个被官方选为开展低碳经济方法学和低碳发展示范区研究的案例城市。

 

选择这里的理由是显而易见的。作为老工业****,它所面临的问题和转型压力具有鲜明的代表性。

 

由****社会科学院、国家发改委能源所、英国查塔姆研究所和吉林大学这四家机构联合完成的《低碳计划》给吉林市描绘了一幅清晰的“低碳路线图”——首先,吉林市将依靠技术升级改造现有重工业生产设备;其次,发展可再生能源和低碳能源;另外,建筑节能、交通运输、农林业也将是低碳领域的****热点。据有关人士预计,在未来10年中,吉林市要为其实现低碳理想付出超过1000亿元人民币的成本。

 

无锡也有被冠以“首个”的头衔。2010年3月,《无锡低碳城市发展战略规划》获得由环保部、社科院等方面专家组成的评审团通过,成为国内首个被专家认可的低碳城市规划。

 

作为“苏南模式”的典型代表,无锡的低碳转型代表了****一大批东南沿海二三线城市的发展理想。建材、纺织、钢铁、化工等制造业和工业在多年以高耗能高污染的模式迅速发展至今,已然走到了十字路口。

 

无锡的想法是,“新能源、新材料、环保产业、生物、工业设计和文化创意、软件及****外包等六大战略性新兴产业”“分别从低碳法规、低碳产业、低碳城市建设、低碳交通与物流、低碳生活与文化和碳汇吸收与利用六个方面推进无锡低碳城市建设”。

 

不难发现,****低碳城市的先行者们在制定发展规划时日趋细致和综合。保定与南昌等选择了以低碳产业为导向的发展路径,而成都、无锡等则制定了高度综合化的发展战略。不可否认,单纯以产业为标签,并不是真正意义上的低碳城市,而包含产业布局的综合发展却未必适合****所有城市。

 

让低碳不再是口号

 

当低碳潮流席卷****,大城小城纷纷上马低碳项目的时候,有几个关键问题首先需要解决:什么才是真正的“低碳城市”,它的评估标准是什么,这些城市的主政者如何实现其雄心勃勃的低碳理想,

 

在2010年两会期间,国内一家知名媒体就低碳城市内涵、投入资金、扶持措施、考核指标等10项内容向国内20位市长发出问卷。这20座城市遍布西北、西南、华北、华东和华南。问卷统计****显示:“对于低碳城市,几乎每个市长都有一套想法,低碳理念模糊。很多市长认为低碳城市就是保护好环境,新能源产值比重高。绝大多数市长准备将低碳城市作为‘花园城市’等概念之后的又一城市名片。”

 

****至今还没有任何正式或官方的低碳经济评估标准,2010年3月,****社科院公布的评估低碳城市的新标准体系,则是迄今为之国内首个最为完善的标准。

 

该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等四大类共12个相对指标。如果一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的20%,即可被认定为“低碳”。

 

新标准的四大类之一是低碳生产力,包括单位经济产出的碳排放指标及能耗指标——其测量方法与****现行的单位GDP能耗指标及可能的全国碳排放强度指标一致。这一大类包括碳生产力以及单位产值能耗等两个相对指标。

 

其次是低碳消费,包括人均能源消费和每户能源消费。可以通过消费指数考察对个人行为的影响。这一大类包括人均碳排放和家庭人均碳排放等两个指标。

 

第三是低碳资源,包括低碳能源所占份额,单位能源生产排放量及森林覆盖率。此大类包括零碳能源在一次能源中所占比例、森林覆盖率和单位能源消耗的二氧化碳排放系数。

 

最后是低碳政策,考察低碳发展政策及规划的存在与否,相关规定实施所取得的成效及公众的认知水平。该大类囊括低碳经济发展规划,建立碳排放监测、统计和监管机制,公众对低碳经济的认知度,符合建筑物能效标准和非商业性能源的激励措施等。

 

需要注意的是,这些标准均为相对指标。也就是说,如果达到低碳水平就意味着其显著优于全国平均水平。而绝对指标同样重要,能够确保所取得的进展与气候变化相一致。这也将有助于****在发展的同时设立一个长期目标。

 

对此,气候组织大****区总裁吴昌华的观点是,城市低碳涉及两个层面,第一是城市整体运营中的能源消耗和碳排问题,这方面的思路已相对清晰,更复杂的问题在于城市产业结构实现低碳。

 

在产业结构问题上,吴昌华认为国内还存在一些误区,例如有的城市看好新能源,认为大力发展新能源就是在建低碳城市,就像保定市最初提出要做集聚****新能源产业的“电谷”。但低碳不是限于某个领域,它是一个发展模式,是涉及整个社会经济的大变革,不仅是指生产太阳能电池板、风力发电机等。因此,虽然国内很多城市已开始尝试,但不一定都可以成为低碳城市的示范。

 

尽管业界对各地大规模上马“低碳项目”存在担忧,但总体而言,当前各地对低碳城市的探索方向依然值得鼓励。

 

复制,还是原创,

 

值得注意的是,在上述对国内20位市长的调差问卷中,在“国内外最成功低碳城市模式”的选项中,66.67%的市长选择了丹麦模式,33.33%的市长认为暂时还没有成功模式。没有一个市长选择被誉为国内打造低碳城市最早的“保定模式”。“国外的月亮总比国内的圆”,不可否认,国际先驱者们走在我们前面。

 

一个典型的案例来自于大洋彼岸。

 

****是全世界温室气体排放量最大的国家,西雅图,是****第一个达到《京都议定书》温室气体减排标准的城市。西雅图市长甚至串联了全美850个城市,共同推动全美市长气候保护协议。两周前,气候组织组织了一次特殊的网络****会议。西雅图前任市长尼克勒斯先生向来自青岛、张掖、德州、三门峡和北京等多个地方的市长及区长介绍了西雅图经验。

 

每个城市都希望繁荣发展,市长必须决定到底应该如何进行。尼克勒斯在西雅图任职的8年间,他的主要工作在于推行公共交通系统,让汽车“放假”,鼓励自行车出行。同时大量发展绿色建筑。“可再生能源发电也是值得鼓励的产业,另外西雅图正在鼓励企业改变传统的耗能方式,例如波音公司正在研制生物质燃料替代燃油等。”

 

丹麦首都哥本哈根市****现已启动了50项减排计划,从新建清洁能源发电站,推广混合燃料汽车,到鼓励自行车出行,制定严格建筑节能标准。

 

另一个北欧城市,斯德哥尔摩,早在上世纪70年代就开始了环境保护规划,至今已经形成完善的管理体制。市****的所有政策过程包括预算、执行、报告和监测都会充分考虑环境和气候变化的因素。斯德哥尔摩目前已经实现比1990年减排25%的目标,并计划到2050年去除所有的化石能源供给,成为零碳城市。

 

在澳大利亚墨尔本,市****发挥模范作用,对****大楼进行节能改造,这促进了低碳技术在建筑节能的市场应用。同时激励企业和公众参与,支持墨尔本市民的家庭节能改造。为企业****“绿色建筑贷款”,支持商业建筑的节能节水项目。

 

气候组织在一份报告中总结了国际低碳城市的先进经验。报告认为,****发展低碳城市的前提的是科学的目标设定和清晰的低碳愿景。****部门的作用在于带头示范和撬动市场,以公共财政投入公共系统的节能工程,实行充分考虑碳排放的绿色采购标准。****的重要职能还在于整合相关政策和行动,协调各方利益。“实现低碳城市的关键依旧在于低碳技术和融资。”

 

对此,****科技发展战略研究院研究员赵刚认为,****发展低碳城市一定要因地制宜。“现在一说低碳,大家更多关注新能源的产业,太阳能风能生物质能源等等。低碳城市是全方位的。对许多城市而言,要走低碳发展的路子,仅仅建设新能源工厂是不够的,还应推行低碳的消费生活”。

 

目前****低碳城市发展的路径选择多数以新能源产业为导向,在推行低碳消费和生活方式上,各地并无大力倡导的热情。赵刚指出:“产业应该由市场选择。****应该抓住研发和消费方面,培养习惯,引导需求,制定政策。”

 

“无论如何,对****和发展****家的城市而言,建设低碳城市机遇大于挑战。”赵刚说。

 

《科学时报》 (2010-5-10 B1 低碳能源周刊)

------分隔线----------------------------
栏目列表
推荐内容