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甘肃省****常委会举行《甘肃省道路交通安全条例》颁布实施情况新

时间:2021-10-10 08:37 来源:网络整理 转载:ecc2016资讯网
甘肃省****常委会于2011年12月6日(星期二)下午3时举行《甘肃省道路交通安全条例》颁布实施情况新闻发布会,邀请省人****制工作委员会副主任李高协,省****法制办副主任曾施霖,省****厅党委委员、纪委****曹义鸿,省交警总队总队长党尕介绍情况,并回答

  甘肃省****常委会于2011年12月6日(星期二)下午3时举行《甘肃省道路交通安全条例》颁布实施情况新闻发布会,邀请省人****制工作委员会副主任李高协,省****法制办副主任曾施霖,省****厅党委委员、纪委****曹义鸿,省交警总队总队长党尕介绍情况,并回答媒体记者的提问。

发布会****台

  ****** 明连成:女士们、先生们,各位记者朋友们,下午好!欢迎各位参加省****常委会办公厅举办的这次新闻发布会。

  这次新闻发布会主要是向各位介绍省十一届****常委会第二十四次会议通过的《甘肃省道路交通安全条例》有关情况。

  今天,我们邀请到了省人****制工作委员会副主任李高协先生,省****法制办副主任曾施霖先生,省****厅党委委员、纪委****曹义鸿先生,省交警总队总队长党尕先生。他们将分别就条例的有关情况进行说明,并回答大家关心的问题。

  首先,请省****法制办副主任曾施霖先生向各位介绍有关情况。

  2011年12月6日15:05:35

  曾施霖:女士们、先生们,下午好!

  为依法维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人民群众人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,省****第十一届常委会第二十四次会议审议通过了《甘肃省道路交通安全条例》。****,我就《条例》出台的背景和过程向大家作一简要介绍。

  2011年12月6日15:06:16

  曾施霖:一、《条例》出台的背景

  道路交通安全工作涉及千家万户,关系到每个人的生命财产安全。2005年,省****为了贯彻落实道路交通安全法,在深入调研论证的基础上,制定了《甘肃省道路交通安全****行为 ,罹咛逯葱斜曜脊娑ā罚ㄒ韵录虺品 ,畋曜脊娑ǎ凑丈衔环ǖ氖谌ǘ缘缆方煌ò踩****行为的具体,畋曜甲鞒隽斯娑ǎ凳┙昀矗诘缆方煌ò踩芾矸矫娣⒒恿撕芎玫淖饔谩5撬孀诺缆吠ㄐ刑跫母谋洌怠⒓菔蝗恕⒌缆吠ǔ道锍痰拇蠓黾拥刃问频谋浠鼍头 ,畋曜甲鞒龉娑ㄒ丫飨圆荒苁视Φ鼻暗缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯男枰S绕涫枪矣2007年、2011年先后两次对道路交通安全法中涉及的道路交通事故责任划分、醉酒驾驶法律责任追究等相关规定的修订,都要求通过修改完善地方性法规来保障法制统一、促进道路交通安全工作的深入开展。目前全国已有95%的省份都结合本地实际,制定出台了道路交通安全管理方面的地方性法规,通过实施使当地道路交通安全工作步入了法制化、规范化的发展轨道,切实提高了通行效率,促进了道路交通安全管理工作的发展。

  2011年12月6日15:08:19

  曾施霖:目前,我省公路通车总里程达10.2万公里,机动车增至196万辆,驾驶人达230万人,年处理各类交通事故3万多起,面临的道路交通安全管理形势非常严峻,工作任务也越来越繁重,在实际管理工作中存在道路安全设施不完善、群众交通安全意识淡薄、道路通行效率不高、道路交通事故高发、交通警力严重不足、执勤执法****落后、管理设施和手段滞后等一系列难点问题。因此,制定出台一部全面规范道路交通安全管理方面的地方性法规,进一步明确道路交通安全责任,规范道路交通参与者的行为,细化道路交通安全法的原则性规定,并将多年来行之有效的经验用地方立法的形式固定下来,以解决本省道路交通安全管理工作中的难点和热点问题,为********交通管理部门及其交通****执勤执法****有针对性的、操作性强的执法依据,降低道路交通事故,提高通行效率,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,势在必行。

  2011年12月6日15:10:15

  曾施霖:二、《条例》的制定过程

  ****、省****、省****高度重视本条例的制定工作,****常委、省政法委****罗笑虎、副****张晓兰都对制定本条例作出过重要批示,要求将本条例的制定作为关注民生的重点内容,尽快出台。省****将条例列入了2011年立法计划中制定出台的地方性法规项目。省****厅、省交警总队高度重视,组成专门的条例起草小组,在起草过程中,紧紧围绕安全、有序、畅通的总目标和以人为本、依法管理、高效便民的总体思路,以解决道路通行效率低、重点****行为高发、交通参与者安全意识淡薄、交通安全社会化管理不完善以及本省,钪葱斜曜脊娑ㄓ肷衔环ú灰恢碌任侍馕诵模钊牖恪⑸钊胧导式凶ㄌ獾餮校⒃谌****网公布,广泛征求意见,多次进行修改、充实和完善,于2010年11月将《条例》送审稿报送省****。

  今年4月份,省****法制办按照省****立法计划和****省****领导的批示精神,及时启动了调研和征求意见等立法程序,并与省****内司委、法****和省****厅及其交警总队的部分****共同组成审查修改小组,对送审稿进行了反复修改。5月份,带着修改中遇到的难点、热点问题,审查修改小组先后深入兰州市东岗大队、七里河大队、定西、白银等地进行了省内调研,听取了基层在道路交通安全管理方面的意见和建议,对合理的、依据较为充分的调研意见全部予以吸纳。6月份,组织召开了由省****法律顾问、教授、立法专家和相关部门的实际工作者参加的立法论证会,根据专家意见对条例草案作了进一步的论证修改。在汇总各方意见的基础上,结合我省的实际情况,参考外省市的有效做法,再次对结构和内容进行了修改完善,形成了草案,于2011年7月28日提交省****第84次常务会审议通过。

  2011年12月6日15:12:49

  曾施霖:省人********接到《条例》草案后,再次组织人员深入张掖、金昌、天水、陇南、兰州等市进行了立法调研,先后召开了多场由行政管理部门工作人员,交警代表,运输公司和驾驶员代表参加的座谈会,广泛听取各方面的意见。还通过召开专家论证会听取专家意见。并通过省****网站、报纸等媒体向社会各界广泛征求意见,对一些难点和热点问题进行多次论证修改。在此期间,省****常委会副主任、党组副****马尚英,副主任崔玉琴、周多明,法制委员会、内务****委员会、民族侨务委员会等各委员会委员等28名领导亲自参与条例的调研工作,并对条例的修改完善工作提出了很好的意见和建议。经过反复研究、论证修改,最终使《条例》既符合我省实际又具有前瞻性,既具有针对性又具有较强的操作性,经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三、二十四次会议两次审议通过,于2012年1月1日起施行。2005年11月25日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《甘肃省道路交通安全****行为,钪葱斜曜肌吠狈现埂

  《甘肃省道路交通安全条例》的颁布施行为我省道路交通安全管理工作健康发展****了良好的法制环境和坚实的法律保障,对推进我省道路交通安全管理工作更好地****保障经济社会建设具有十分重要的意义。

  谢谢大家!

  2011年12月6日15:14:57

  ****** 明连成:请省****常委会法制工作委员会副主任李高协先生介绍有关情况。

  2011年12月6日15:15:08

  李高协:女士们、先生们,下午好!

  ****,我就条例规范和调整的范围及其主要内容作一简要介绍。

  《甘肃省道路交通安全条例》共八章九十七条,由总则、道路交通安全责任、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、道路交通事故处理、法律责任、附则构成。在具体立法过程中,我们坚持与上位法不抵触,与相关法律相衔接,努力体现我省道路交通安全管理特点,重点放在解决我省道路交通安全工作中存在的难点热点问题上,对上位法有原则性规定的,作了细化补充;对上位法有明确规定的,未再重复;对上位法授权地方制定的,结合我省实际作了详细规定。

  2011年12月6日15:16:23

  李高协:一、关于条例调整的范围

  条例规范和调整的对象有四类:一是车辆驾驶人、行人、乘车人;二是道路交通工具,主要是指机动车和非机动车。非机动车种类里,主要对电动自行车和残疾人机动轮椅车实行登记管理。三是道路,主要是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,如广场、公共停车场等用于公众通行的场所。四是与道路交通活动有关的行为,包括机动车和非机动车登记的行为,驾驶人员应当遵守的规则以及禁止的行为,通行道路的管理活动,道路通行规则的制定及遵守,道路交通事故的处理与赔偿责任的划分等。

  2011年12月6日15:17:31

  李高协:二、关于道路交通安全责任

  道路交通安全管理的执法主体是********交通管理部门,但安全责任是全社会的共同责任,需要在****的统一领导下,各部门共同协作、全社会齐抓共管、广大交通参与者遵章守法,才能营造一个安全、畅通、有序的交通环境。因此,条例将涉及源头管理的诸多环节紧密联系起来,单独列为第二章,专门对各级人民****、道路交通安全管理相关部门和单位的责任作了较为详细的规定,构成了一个比较完整的道路交通安全监管体系,为有效落实责任主体的责任****了强有力的法律保障。如第七条规定:“县级以上人民****应当建立健全道路交通安全工作协调机制,解决道路交通安全管理工作中的重大问题。高速公路重特大交通事故、道路阻断等公共安全事件的处置,应当纳入沿线县级以上人民****应急管理体系”;第八条规定:“********交通管理部门依法实施车辆登记、检验和驾驶人****、审验****,查处道路交通****行为,处理道路交通事故,维护道路交通秩序”;第二十四条规定:“****、企业事业单位、社会团体以及其他组织应当建立健全内部交通安全****,教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规,对聘用的机动车驾驶人进行驾驶证和******件登记,自觉接受********交通管理部门的监督检查”。

  2011年12月6日15:19:22

  李高协:三、关于机动车管理

  条例明确规定对机动车和非机动车中的电动自行车、残疾人机动轮椅车实行登记管理,并体现了对特殊车辆的严格管理,如第二十七条规定:“专门接送中小学生、学龄前****的校车,应当经当地教育部门和********交通管理部门确认后****校车标牌,在车身喷涂统一标准的校车外观标识和车属单位名称。校车应当保持安全性能良好,校车驾驶人应当具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历”;第三十条规定:“公路营运性载客汽车、旅游客车、校车、危险品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车,应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪,并保持行驶记录仪正常运行。公路营运性载客汽车、旅游客车、校车、危险品运输车等车辆安装的行驶记录仪应当具有********功能,交通****可以对行驶记录仪记录的机动车行驶速度、连续驾驶时间等行驶状态、信息进行检查”。

  2011年12月6日15:20:48

  李高协:四、关于道路通行条件和通行规定

  为了保障道路的安全畅通,条例对道路交通安全设施的建设、设置,公共停车场和公交场站建设,以及占用、挖掘道路等方面作出了规范要求。如第三十九条第一款规定:“道路管理部门应当根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要,按照国家技术标准或者规范要求,在道路上设置相应的交通安全设施,并保持清晰、醒目、准确、完好”;第四十一条第一款规定:“公共停车场(库)、公交场(站)建设应当纳入城市综合交通体系规划,并与城市建设和改造同步进行”;第四十四条规定:“占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,建设单位应当事先征得道路主管部门同意;影响道路通行的,还应当征得********交通管理部门同意。建设单位应当在规定期限内完成施工作业,并按照原有技术标准或者规划标准修复道路。需延长施工期限的,应当重新申请”。

  条例在道路交通安全法及其实施条例的基础上,规定车辆、行人应当各行其道,并结合本省实际作了补充规定。如第五十条规定:“车辆进出道路,应当减速或者停车瞭望,让在道路内正常行驶的车辆、行人优先通行。在允许机动车进出非机动车道、人行道的路段,机动车进出时不得妨碍非机动车、行人正常通行”;第五十九条规定:“行人不得有下列行为:(一)进入高速公路或者其他封闭的机动车专用道;(二)在车行道上等候、招引、拦截车辆或者玩耍、追逐;(三)在车行道上发放广告、兜售物品;(四)在车行道上赶骑牲畜”。

  2011年12月6日15:23:08

  李高协:五、关于道路交通事故处理

  现实工作中道路交通事故处理是难点问题,对此条例作了以下规定。一是对逃逸案件的具体情况作了规定,便于交通****在处理道路交通事故时对逃逸案件的界定。如第六十六条规定:“机动车驾驶人肇事后有下列情形之一的,认定为交通肇事逃逸:(一)驾驶车辆或者遗弃车辆逃离事故现场的;(二)报案后不及时抢救伤者或者保护现场,逃离事故现场后又返回的;(三)将伤者送到医院后,未报案或者未留下真实联系信息离开的;(四)在接受调查期间逃匿的”;二是对机动车与非机动车、行人发生交通事故造****身伤亡、财产损失,超过机动车交通事故责任强制保险责任限额部分的赔偿责任,按照道路交通安全法的授权作了划分。三是对因交通事故造****身伤亡的,其残疾赔偿金、死亡赔偿金的计算标准,作了“同命同价”的规定。如第七十条规定:“对因交通事故造****身伤亡的,残疾赔偿金、死亡赔偿金按本省城镇居民上年度人均可支配收入标准计算,其被扶养人的生活费按被扶养人经常居住地所在省(直辖市、自治区)上年度城镇居民人均消费性支出标准或者农村居民人均年生活消费支出标准计算”。

  2011年12月6日15:25:05

  李高协:六、关于,畋曜嫉娜范

  根据道路交通安全法的授权,条例对 ,畹姆认富吮曜迹陨婕霸菘刍蛘叩跸导菔恢ぁ⒕辛舻绕渌姓Ψ5模Φ卑凑盏缆方煌ò踩捌涫凳┨趵墓娑ㄖ葱小T谌范ň咛宓姆,畋曜挤矫妫饕岢至艘韵氯鲈颍阂皇嵌匝现匚:θ褐谏踩牡缆方煌ò踩****行为,从严管理、从重处罚,按照道路交通安全法规定的,罘鹊纳舷藁蛘咧猩舷奚瓒ùΨ!H缍晕痹臁⒈湓旎蛘呤褂梦痹臁⒈湓斓幕档羌****、号牌、行驶证、驾驶证的,道路交通安全法规定应当处2000元以上5000元以下,睿沂≡谥贫ǖ奶趵校陨鲜****行为确定了4000元的,畋曜肌6嵌郧嵛⒌挠跋斓缆方煌ò踩****行为,体现教育为主的原则,规定由********交通管理部门及其交通****指出****行为,给予口头警告后放行。三是对有可能造成道路交通安全事故必须 ,畹男形悸堑轿沂∈艟们贩⒋锏厍蟛糠职粗械拖奚瓒ǚ,钍睢H缍晕慈〉媚ν谐怠⑼侠⒌退僭鼗跗怠⑷制导菔恢せ蛘呒菔恢け坏跸⒃菘燮诩淙约菔坏男形缆方煌ò踩ü娑ㄓΦ贝200元以上2000元以下 ,睿趵娑ù500元,睢

  2011年12月6日15:26:55

  李高协:此外,条例还重点对****在加强道路交通安全管理工作方面的职责,对机动车驾驶人员的日常监管和职业道德教育,交通运输、****、安全监管部门运用联网联控系统实施联合监管的责任,道路交通事故损害赔偿“三调联动”机制,********交通管理部门及其交通****的自律等方面作了规定。

  谢谢大家!

  2011年12月6日15:27:39

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[责任编辑:康小兰]

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